来源:科技风新观察 记者：武增新
濉溪县黄里园艺场位于淮北渠沟镇黄村北，2007年被整体出让给北京曦强投资有限责任公司。此后，园艺场职工为保护自己的权益进行了长达数年之久的上访、申诉，至今仍没有结果。
一、园艺场整体出让价格之谜
2008年5月19日，“濉溪县黄里园艺场企业改制工作领导小组”在《致濉溪县黄里园艺场全体职工的公开信》中说：“随着社会的进步，改革的深入，园艺场失去了园艺种植示范的作用，不能适应新形势的发展需要，为改变现状，进一步深化企业改革，给企业注入新的活力，县政府将濉溪县黄里园艺场整体出让给北京曦强投资有限责任公司。”
文中所说的“整体出让”发生在2007年。记者发现，该年8月，一份《安徽省淮北市濉溪县土地出让公告》有这样的内容：经濉溪县人民政府批准，濉溪县国土资源局决定以招标方式出让位于淮北市渠沟镇后黄村,原黄里园艺场国有土地使用权，现将有关事项公告如下：
一、招标出让地块的基本情况和要求如下：
该宗地位于淮北市渠沟镇后黄村，202省道以西、相西河以东，土地面积699300平方米（其中建设用地23310平方米，以实际发证面积为准），土地用途为农业用地，招标项目为1、生态文化科技园；2、生态休闲观光科技园，（受让人不得擅自改变土地性质），出让年限为50年，本次供地方式为现状供地。
三、本次招标出让地块实物交付由濉溪县土地发展中心负责，招标底价为2670万元人民币，投标保证金1000万元人民币。
北京曦强投资有限责任公司的中标价格为2677万元，比出让公告列出的招标底价高7万元。这样的中标价格，让黄里园艺场的职工感到疑惑。他们在《濉溪县黄里园艺场全体职工给上级党的 》中说“……经评估单位评估场里1300多亩土地价值4800万元人民币……”
知情人告诉记者，黄里园艺场整体出让当时以5000多万元招标，共流标了三次，价格多次下浮后北京曦强以2677万元的价格中标。
北京曦强投资有限责任中标后，安徽曦强乳业集团对外宣称“在原黄里园艺场投资8000万元，新建5000头规模养殖生态牧场及配套饲料生产线，形成了循环经济产业链条。该工业园的建成，将给淮北市生态农业和循环经济的发展起到很大的推动作用。”
可是，记者看到，原黄里园艺场的耕地上现在只有一排牛棚，大量土地撂荒闲置。
二、职工全部安置兑现之谜
由濉溪县农业委员会与北京曦强投资有限公司签署的《职工安置协议书》中确定：
1、乙方（北京曦强投资有限责任公司）完全同意执行黄里园艺场企业改制中的职工安置方案，保证不裁人。
2、 乙方保证将黄里园艺场职工全部给予安置。
3、乙方保证被正式聘用的原黄里园艺场职工有正常的经济收入，按规定发放职工工资及福利待遇。
4、原黄里园艺场职工经乙方正式聘用后，乙方负责为其缴纳养老保险、医疗保险及失业保险三项费用。
这份协议书签署于2007年9月11日，此后，北京曦强投资有限责任公司为甲方，原黄里园艺场在职职工为乙方，制定了一份接收职工协议，该协议确定：
1、自黄里园艺场土地交接次日起，甲方接收乙方。二年内安排就业岗位。
2、甲方应积极创造条件尽快给乙方安排工作岗位，并签订正式劳动合同书。
3、甲方自2009年1月1日起，为乙方缴纳养老保险金单位应缴部分，个人部分乙方自己缴纳。
4、乙方被甲方接收后，未安排岗位前，由县有关部门发放失业金，按规定停发失业金 时，甲方仍不能安排就业岗位，甲方负责发放给乙方不低于本地最低生活保障标准的生活补贴。
2011年7月，记者在濉溪县见到几位原黄里园艺场在职职工。这些职工在2009年6月参加完安徽曦强乳业集团有限公司的军训后，6月24日被安排在“种植、果树管理、销售、养殖”等岗位。
“不挣钱啊，连养家都不够，怎么能干下去呢？比如安排饲养奶牛，10元一头，一个职 工的收入仅为500~600元，还没有休息日。”
就这样，这些职工先后脱岗，“三险”至今无着落。不仅如此，没有着落的还有退休职工的欠发工资。
安徽曦强乳业集团有限公司2009年6月24日向濉溪县农业委员会打的《关于黄里园艺场职工岗位安置的报告》说：
1、种植和果园管理岗位人员实行每人暂定2亩白地，3亩果园按公司要求种植，自我管理，土地收益部分全部属于该岗位个人拥有，公司不再承担任何费用，养老保险、医疗保险、失业保险等费用由个人承担。
2、种植岗位人员原使用土地，应服从公司统一管理，一旦公司整体规划需要使用该土地，种植该土地人员，应无条件把土地交还公司，公司对该部分人员另行安排。
这个上报给濉溪县农业委员会的明显违背“职工安置协议书”的岗位安置报告，是记者2011年7月1日在濉溪县农业委员会看到的。接受采访的赵主任对记者说，“这个报告不用我们农委批复，企业按照自己的方案解决就行。”
记：企业并没有兑现‘全部安置’，如今很多原黄里园艺场的在职职工生活无着，“三险”无靠，该怎么办？
赵：这些都由曦强负责，农委也没办法。
记：曦强对此不闻不问，农委也不再负责，该由哪个单位来解决职工的问题呢？
赵：……
三、职工安居房批先建之谜
当初，《致濉溪县黄里园艺场全体职工的公开信》承诺“为愿意在本场居住的职工建设安居房（按户均80平米左右），由职工按650元/平米购买，并为职工办理房产证。”但事实上，“为职工办理房产证”的承诺恐怕难以成真，据调查，六栋建在原先是果园地上面的楼房，没有任何手续。
在濉溪县国土资源局，朱副局长告诉记者，原黄里园艺场的土地是农用地，年初，在农 用地的基础上规划了500多亩作工业用地，已经挂牌，土地证还没有核发。对于曦强建设的几栋住宅楼是否在用地范围内，需要现场核查。就算是这几栋楼建在工业用地上面，（由于工业用地的土地使用证还没有核发），也是不合法的，在工业用地上建住宅楼要经规划部门规划改变土地用途，还要调整土地使用权出让金。未经批准，没有土地使用证就建设住宅楼，这种情况为何出现？朱副局长说：这块地是濉溪县的飞地，监管上有瑕疵。
记者在濉溪县农委采访时得到的说法是，6栋安居楼没有规划许可证，有住户要为用电问题上访，由于没有规划许可证，电力部门不提供居民生活照明电。
知情人告诉记者，“黄里园艺场职工安居楼本身就是违法建筑，没有任何手续，办理房产证的承诺只能是谎言了，把违法建筑出售给生活艰辛养老医疗等无靠的黄里园艺场职工，就是欺骗。”
面对记者的采访，失去三险、没有工作又掏钱买了安居楼的黄里园艺场职工们，无奈与无助溢于言表。
四、曦强身份之谜
北京曦强投资集团有限责任公司、安徽曦强乳业集团有限公司、安徽省曦强房地产开发有限公司……
百度“北京曦强投资集团有限责任公司”，得到的是如下信息，行业:商业服务，地区:无，地址:北京海淀区万泉河路紫荆庄园，网址:无，来访线路:无，联系人:高原女士，电话:010-8257150*
百度“安徽曦强乳业集团有限公司”，该公司介绍如下：安徽曦强乳业集团有限公司诞生在淮北这个生机勃勃的土地上，她是一家集科研、农产品加工、贸易于一体的现代化高新技术企业，是淮北市政府“菜篮子工程”重要基地，安徽省农业产业化龙头企业，淮北市重点招商引资企业，全国农产品加工示范企业，国家级农产品加工创新中心、安徽省认定的企业技术中心，企业信用等级AAA级。
百度“安徽省曦强房地产开发有限公司”得到的信息如下：
注册地址：淮北市相阳路158号 董事长：王昌敏 成立日期：2008年7月4日 座机电话：0561-311796*。
北京曦强集团投资有限责任公司投标买下黄里园艺场，安徽曦强乳业集团有限公司入驻建设“工业园”，安徽曦强房地产开发有限公司建设安居楼……低价格获得的土地如今大部分撂荒，没有任何手续下高楼已经在原黄里园艺场上耸立。“曦强”的名字如影随形，盘绕在原黄里园艺场的职工们的心头，挥之不去。
续：
7月15日，濉溪县有关部门致函解释“濉溪县原黄里园艺场职工安居房由安徽曦强乳业集团公司全权负责承建，由于安徽曦强乳业集团公司注册在淮北市相山区，濉溪县监督沟通有一定难度。鉴于规划、用地等有关手续还没有完善，我们会督促安徽曦强乳业集团公司尽快完善相关手续，为解决园艺场职工的房产证问题做好前期准备工作，解除职工的后顾之忧。”
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