企业财产被过户 职工养老保险无着落
我们的基本养老保险由谁承担？
我们是蚌埠市商标厂的下岗职工，大集体所有制。蚌埠市蚌山区人民政府、区发改委是我们厂的主管单位（简称区发改委）。商标厂停产后，区发改委将我们厂的厂房安排给蚌埠市管道配件厂使用，原厂职工却不给予安置。2002年10月后，区发改委宣布，管道配件厂要改制，解决商标厂（含原玻纤厂）遗留职工问题，规定每人发4000元人民币，原退休职工及够退休年龄的每人发5000元一次性买断。我们老同志辛苦工作几十年，老了却不能享受退休待遇。职工自筹资金补缴养老保险的，单位也不承担一分钱。
蚌埠市商标厂是由原蚌埠市玻璃纤维厂与蚌埠市中区针织商标厂1985年合并而成立。玻纤厂是1985年根据区发改委的指令而停产的，也是以蚌山区发改委为主进行清算的，原厂机械设备、原材料处理变现40—50万元，已缴区财政。商标厂也因经营亏损于1988年夏季停产，停产后设备、原材料已由区发改委负责处理，所得十多万元，也已交发改委指定帐户（见蚌埠市航运公司购买商标机转帐证明，职工赵发祥、扬德厚的证明）。
对于我们有着40年工龄的老职工，如果按每一工龄年500元的经济补偿可领到人民币约2万元，可占补缴基本养老保险金的一半左右，但是，在区发改委的掌控下，受让厂才给我们每位职工4000—5000元人民币，补缴养老保险费只够一年多的。（蚌埠市人民政府规定：领取安置费标准为每一个工龄年500元，见蚌政办（2002）第42号。）
劳动部办公厅《关于破产企业职工安置问题的复函》明确要求：“各地可根据安置对象的不同，确定不同的安置标准，对不同工龄的破产企业职工有所区别。”（劳办函（1997）第159号）
可是我们区发改委却是采取一刀切的政策，而且不承担我们的基本养老保险。正如我厂老职工杨德厚（76岁）在诉状中所说的，我到底也不明白这5000元是什么钱，你们执行的是哪家政策？
“如果嫌少、连这5000元也没有，你们告到国务院也没有用，我们不办还是不办。”（原区发改委主任语）
商标厂有厂地3500平米（合5.25亩），有厂房面积2000多平米，蚌埠市2002年以前的土地出让价格为每亩均价62.46万元，最低价为40.08万元（见蚌埠市2002年前土地出让情况统计表），以每亩40万元计算5.25亩应为210万元，厂房面积2000平米，每平米1000元也是200万元。合计使用价值约400多万元。以该厂厂地、厂房使用权的收益来安排原厂20多人遗留职工是足够的。
不公示、不招标、不拍卖、暗箱操作给蚌埠市管道配件厂使用，管道配件厂支付我厂遗留职工（26人）经济补偿金共12万多元（资料来源，蚌山区纪检2010年12月20日反馈），区发改委将商标厂的厂房过户给管道配件厂（每平方米厂房不足60元人民币）。厂地已转入区发改委名下仍由管道配件厂使用。由于这近400万元的价差，使我们职工告状无门。
我们职工找管道配件厂，厂方说厂房、厂地是区政府给的，我们与你们厂没有关系，起诉受让厂的，法院判决“商标厂职工与管道配件厂没有形成劳动关系”。（见蚌埠市龙子湖区人民法院（2008）龙民一初字第485号《民事判决书》、蚌埠市中级人民法院（2009）蚌民一终字第228号《民事判决书》）
起诉蚌山区人民政府、区发改委的，发改委的干部说“我们只是主管单位，钱是管道配件厂出的，我们只是协调协调”。法院判决：“区政府、区发改委不是用人单位，不具有劳动法的权利义务关系”。（判决书号同上）
蚌埠市人民法院（2009）蚌民一终字第228号《民事判决书》判词说“上诉人以被上诉人使用其所在单位的土地和厂房为由，要求被上诉人承担基本养老金及经济补偿金缺乏相应的法律依据”。
《蚌埠市放开搞活集体所有制工业企业实施办法》第八条：企业改制后，应安置好原企业职工……如不录用，应按有关规定给予补偿。第十条第3款：不够破产条件、长期停产的企业，可以拍卖土地使用权安置职工。
国务院国发（1997）第10号规定：“没有参加养老保险、医疗保险基金和社会统筹或者养老保险、医疗保险基金社会统筹不足的，从企业土地使用权出让所得中支付。”
蚌政办（2000）9号《蚌埠市放开搞活市国有中小企业若干问题的处理意见》：企业出售或整体转让、收购、受让方原则上应接收安置原企业全部在职职工，负责原企业退休人员的管理和服务。“改革前原企业欠缴的养老、失业等社会保险费，应在改革过程中由企业用出售收入、资产变现等收益优先予以偿还；不足偿还的，作为原企业债务转由改革后的新企业承担，并按照国家有关要求，由新企业在规定的期限内还清”。
以上政策规定还不具体吗？法院说的“没有相应的法律依据”理由成立吗？
《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》第六条：“集体企业依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任”。第21条：集体企业：“对其全部财产享有占用、使用、收益和处分的权利，拒绝任何形式的平调。”区发改委将我们的设备处理变更收缴了，将厂房厂地接收了，并又划给其它厂使用，我们拿什么来承担民事责任？
财产的转移，承担民事责任的义务也应随之转移，而法院仍以有无劳动关系来判决，这是故意违背事实、枉法裁判。
《中华人民共和国劳动法》第七十三条：劳动者在退休时依法享受社会保险待遇。我们老同志辛苦工作几十年，实指望老有所养、病有所医，但却在企业改制中改的一无所有，这为什么？他们这种作为代表共产党吗？是立党为公、执政为民吗？
贺国强在党的第十七届中纪委会议上强调：“注意维护破产企业职工的权益，加大对违法违纪行为的查处力度，坚决纠正有令不行，有禁不止的现象”。本案这种乱作为能被禁止吗？我们的合法权益能得到保护吗？
原蚌埠市商标厂（含原玻纤厂）职工：
段福前、赵发祥、杨德厚、李中华、赵启侠、孙秀云、宋德兰、李锦兰、朱燕平、陈素娥、蒋士琴、齐梅英、左友玉、陈金霞、吴秀芳。
联系人：段福前 联系电话：13339083761
赵发祥 13956356823
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